为实现节能环保目标，未来国家逐步控制煤炭、石油、天然气的消费总量将是大势所趋，而通过税收政策调控将是重要手段之一。

      整个2011年从年初到年末都在说着煤价过高，到底煤价搞到了什么程度？

      曾经，华电国际董秘周连青告诉记者，十一年前，也就是2000年，煤炭平均价格为每吨227元，2010年年底已经到了799元，到2011年，动力煤平均价格已经超过850元/吨。

      煤炭翻几倍的涨价，带来的便是下游火电行业性的大亏损，火电企业发电即亏的现状让发改委坐不住了。

      由此，在2011年即将接近尾声时，发改委提出了对煤价的指导意见，2012年年度重点合同煤价格最高可上调5%，包括秦皇岛港在内的北方港口5500大卡热量的电煤现货价额不得高于800元/吨。

      政策使然也好，市场因素也罢，总之，之后秦皇岛港动力煤价连续8周下跌，上周也就是2012年的第一周已经跌到发改委限定的800元/吨，并且本周继续有下滑的趋势。

      至于2012年煤价走势情况的，在记者采访的多为煤炭专家中，纷纷认为煤价仍会保持上涨的趋势不可改变，但涨价幅度与2011年相比会有趋缓的态势，中投顾问研究总监张砚霖表示，由于目前电力市场尚未实现完全的市场化，政府的干预是必要的。

      煤炭作为不可再生资源，价格上涨是肯定。只是，对于一个国家而言，煤价的变动带来的影响用牵一发而动全身来形容毫不夸张，否则发改委就不会出台“限价令”。

      只是，煤炭已经市场化，国家行政的干预一时尚可，长久不见得有效，最终仍是市场供求对煤价起主导作用。