“加快全国14个大型生产基地建设，基地内煤炭产量占全国的90%以上；形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%；全国煤矿数量减少到1万处以下。”中国煤炭工业协会会长王显政表示，这是《煤炭工业“十二五”发展规划》所提出的目标，十二五期间煤炭行业将已建设大基地、培育大集团为重点，着力推动煤炭机构调整，提升行业发展的集约化水平。

       这是继国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》后，煤炭行业对加快兼并重组、提高产业集中度的再强调。分析人士指出，这意味着十二五期间煤炭行业的兼并重组将提速。

      事实上，煤炭行业的兼并重组早已进行，各煤炭大省之前均已出台各自的煤炭兼并重组计划。如贵州计划将1660个煤炭企业和矿井兼并重组至200个以内，到2013年年产500万吨以上的煤炭企业集团产量达到全省煤炭总产量的60%以上；内蒙古提出使煤炭企业由350家减少到180家左右。

     此前的第一轮煤炭行业的兼并重组，多表现为各资源地区内部的利益分配。而与之相比，新一轮的兼并重组将遭遇更大的阻力。业内人士告诉记者，跨区域的兼并重组不可避免地要涉及地区之间。央企和省企之间的博弈和利益分配，在地方保护之下，没有一个地方政府愿意自己的资源被分走。为限制省外企业进入，一些省份甚至出台相关规定限制外地企业对本地企业兼并重组。

      而在升级煤炭企业看来，兼并重组对他们来说更是做大的机会，这样就有机会去整合别的企业，并且对抗中央煤炭企业，避免被其整合而造成利益流失。